【发言提纲】县委书记在谋划明年工作务虚会上的讲话（精）

　　县委书记在谋划明年工作务虚会上的讲话

　　同志们：

　　这次务虚会很好地统一了思想，在发展理念、发展定位与目标、发展重点与思路、发展所需要的保障四个方面形成了比较一致的共识，是一次具有重要意义的会议。结合大家的发言，我谈几点想法。

　　一、这次会议很好地解决了发展的理念问题，统一了认识

　　我们对新的历史发展阶段，XX往哪个方向走、怎么走，尤其是发展的理念形成了共同的认识。理念决定思路、思路决定出路，什么样的理论指导什么样的行动。这次会议在理念上解决了两个大的问题：第一，发展需要坚持群众利益至上的理念。“秀水富民”是我们的政治担当，也是我们的历史责任，这次会议很好地梳理了对“秀水富民”四个字的认识。水秀了、人穷了，这不是我们的目标；水不秀、人富了，同样也不是我们的目标；水秀了、人富了，这才是我们的根本目标。树立坚持群众利益至上理念，就是把“秀水”与“富民”很好地统一起来，通过对这对关系的认真梳理，使我们下步能更清晰地知道发展的目标、措施。第二，发展的基点是人。推动“秀水富民”，认识和思路是关键。这次会议，我们立意高远、着眼长远、敢于担当、敢于担负历史责任的理念得到了很好的体现。

　　我们还要充分看到自己的优势和不足。优势有：山水生态优势、人文优势、高铁带来的新一轮交通飞跃式推动发展的优势，我们的强项有旅游业、服务业、生态农业；弱势是：相对偏远、农村经济不发达、一二产业非常薄弱、三产主要是传统服务业，我们卖的是风光、风景，没有把风光、风景转化为更大的生产力，去综合地推动一个区域的经济发展。

　　要用先进的理念着力解决几个问题：第一，着力解决好自身优势发挥问题。一定要看到自己的优势，用好自己的优势，用好自己的一技之长，不要用自己的短处与别人比，也不可能、没必要去复制别人的长处，哪怕是休闲旅游业也没必要去克隆人家的长处，要在自己优

　　势的基础上借机发挥，让优势更加凸显。第二，要培育全民商品意识、优质服务意识，让我们的资源特别是优质资源商品化、产业化、高效化。目前来看，我们还有或多或少的困难，比如说民居民宿，如何推、到哪里推，群众认不认可、赞不赞同，我们有没有办法、有没有思路让他们的房子空出来，能不能让群众的观念发生变化？第三，解决好高铁的带动作用问题。搞得好是高铁，搞不好是铁路。要围绕高铁可能带来的影响，全力推动县内服务业与服务体系尽快形成。前几天与在西湖搞文创的几个人交流，他们提出要把高铁区域建设成动漫区，把优质的服务引进来，把高端的科技特别是服务科技引进来，如高端的教育、文化等等，如果这些问题不解决是形不成高铁经济的。要把现有的产业优势、基础设施优势等等变成今后发展的优势，以现有的休闲旅游业带动形成以服务业为重点的产业链。第四，打通信息渠道，跟上时代发展的步伐，特别是理念上跟上发展步伐。要加大与上海、杭州等地的信息联动，接轨大上海、瞄准大企业，信息互通、产业互补。我们很容易自认为这里很好，但是跳出山外，去看外面发展的状况，已经远远超过我们的想象。一定要畅通信息渠道，下步要加强与大企业的合作，资金上是否合作并不重要，关键要思路上合作，招商引资、招商引智、招商引才、招商引税。理念上要跳出千岛湖，这样才能推动大发展。

　　县委书记在全县下半年工作务虚会上的发言提纲

　　这次联席会议，是个务虚会，主要是听听各位县级领导班子成员的意见和建议，群策群力，对下半年的工作早谋划、早布局、早动手、争主动。刚才，大家都作了很好的发言，立足全县大局，结合分管工作，谈思路、办法、谈问题、建议，很多是高度符合**实际的，很受启发。成绩不谈，面临的问题需要形成统一的思想共识：

　　发展方面。过去的30多年是速度机遇期，只要精神状态好、敢拼敢争敢上，发展就快、成绩就大，方方面面就满意。现在不一样，除了好的精神状态，还要加快转变发展方式，再拼资源、拼环境、拼劳动力不行了，更多要拼科技、拼人才、拼创新；不再简单看总量、看速度、看规模，更要看质量、看结构、看效益。我们拼了几年能耗、资源，实现了快速发展，但今年面临巨大压力，前二季度**GDP增幅5.3%，13位，这是多年没有的，**工业多年全市增幅第一，1-8月工业产值下降了15.3%，增加值下降了2.51%，目前罗庄下降9.6、临港下降2.94、**后面是沂水下降1.31，只有4县下降，产业结构一目了然。

　　民生方面。惠民刚性支出压力越来越大。今年增资负担2.5亿，职务职级并行、公车改革2000多万，一些惠民政策如畜牧防疫费不收等，要消化。五中全会虽提出“适度加强中

　　央事权和支出责任”,但需要一个过程。很多不让等，干部群众也不允金年会 金字招牌诚信至上许等。开元cc棋牌

　　改革方面。要啃的骨头越来越硬，越来越复杂。不系统、不配套，处理不好影响工作和稳定的很多改革任务需要如期完成。学习期间热烈讨论职务职级并行、车改，发完牢骚还得研究落实到位，又最大限度少影响人的积极性。

　　干部方面。对过去的发展方式驾轻就熟，不适应当前发展要求，对干部的能力提出巨大挑战。基层激发、调动干部职工的手段越来越少。

　　我们工作布局，一定要建立在对问题的客观判断上来，保持清醒。具体工作中，建设“宜居、宜业、宜游”**是需要持续努力的目标，是基础性、常态化工作，“两大攻坚、三大提升、三大动力、三项保障”是22年打好“十四五”攻坚仗的重点。

　　一、打造“宜居、宜业、宜游”新**这是我们今后几年经济社会各项工作的切入点和落脚点，也是衡量和判断一些工作取舍的标准。县委、县的各项基础性工作都要努力去实现这个并不新颖，但很现实的目标。

　　（一）宜居。围绕群众衣食住行、生老病死，围绕放心安全，围绕生活幸福开展各项工作。

　　1．民生保障。公共服务均等、便捷。硬件、软件都要保障基本均等。教育。下步建好：一中新校、特校、一小分校区、永兴小学、开发区中学、再布局汤泉——中疃片区学校，基本解决城区、开发区大班额。建好了，要用好。幼儿园下半年暑假前开始全面清理取缔非法。卫生。启动界湖卫生院搬迁扩建、攀峰医院。食品安全。能买到、吃到放心安全的东西很重要、无小事。刚曝光全市18家餐具消毒不合格单位，**占了10个，之前还搞过专项治理，任重道远。文化体育。提供公共服务与市场化供给结合，满足各种需求。公共交通。交通便利、安全，公交加快，绿色出行亮点。2．环境改善。空气质量。持续抓好大气污染防治攻坚各项任务，突出锅炉窑炉、异味治理、秸秆焚烧等。集中供热二期工程。水环境。巩固畜禽、石英砂治理，提高工业、生活污水收集处理。农村好多了，县城沟渠垃圾污水问题突出。污染治理要坚持刚性、铁腕，又要注意深入分析、疏堵结合。实施矿山、河道治理，矿产保护性开采、限采，河沙保护性禁采。绿地公园。园林城市创建之殇。社会治安，城市秩序，乱停乱放、四处摆摊、交通拥堵。环卫一体化。“一改四化一整治”，干净、美丽，成为**名片。3．公众的知情、参与。特别是在公共服务、民生建设方面加强信息公开，坚持公众参与决策，监督实施。主动运用媒体推动决策科学、实施透明、加强互动、增进理解、提高满意。

　　（二）宜业。对当老板的，要适宜产业和企业发展，政策比较宽松有力，企业能够在这里做大做强。做小买卖、打工谋生的，要有包容、稳定、安全的环境、充分的就业条件，通过不断提高劳动技能，增加收入。

　　1．创业热土。**规上企业318家，居兰山505、沂水495、费县364之后，第4位。把优势产业集群做大做强，无论是骨干企业发展，还是小微创业，要给予最大的支持、鼓励、理解、包容。农业接二连三。农业规模经营，新农人回乡、下乡创业带就业。2．就业充分。发展经济更加突出就业地位。**坚持没有唯亩均投入、亩均产入来衡量企业和项目。发挥好公办、民办职业学校的作用，加强职业技能培训，促就业，促能力提升。3．改善农业生产条件。农业基础建设，水利。提高农业综合服务能力。

　　（三）宜游。

　　为什么单列宜游，是立足于我们的基础条件和产业发展的规律，是要发挥全域旅游对全域发展的引导带动作用，带动空间规划、环境治理提升，对培植生态后发优势都很重要。

　　我们方向是建设休闲度假地。争取整合资源打造5A级景区，同时搞好旅游综合改革，在旅游管理、执法、服务等软件上进行规范提升，在旅游线路、集散中心、信息网络、商贸物流等硬件上进行配套完善，真正形成全域旅游格局，进一步打

　　响**旅游品牌。1．城市休闲。汤泉项目、汉街、诸葛亮公园提升、袁家大院片区文化旅游开发、正阳路休闲公园带、诸葛亮山休闲区、慢城设施建设等。能吸引游客，首先要满足本地居民需求。2．乡村休闲。马泉三期、竹泉红石寨提升、常山庄开发、马牧池北山、*。

　　二、有两项工作要打攻坚，突破短板。

　　（一）工业攻坚。在今后几年供给侧改革导向下，我们怎样发挥好企业主体作用，积极作为，优化环境，强化保障，通过一批企业全要素生产率的提高，实现量增质更优。需要弄清楚哪些事情是企业要做的，哪些事情是要做的，不要操企业该操的心，但要保障愿操心、真操心的企业得到应有的支持；要弄清楚不能把企业的发展上的项目、引起的技术人才说成是工作思路、措施和成绩，而应定好位、定准位，解决影响企业发展的关键问题，精准发力，积极作为。往往习惯汇总一下项目，再梳理思路，实际是缺位。的措施一定要符合市场规律，符合法律法规，“法无禁止即可为，法无授权不可为”，充分释放市场主体的能力，最起码不要限制，要注意形成规范模式，用制度、程序，用公开、透明，让企业受益，让企业增强信心，让行政行为不留遗憾。如企业还贷基金，不做做不好；如创业、扶贫信贷，不能担可控的风险，不能平衡金融、担保、企业、个人之间的利益，也做不成。1．支持骨干企业壮大出硬招。在分类管理的基础上，出台几条管用的政策。再拿出一些硬措施、硬办法，可以形成“工业十条”或者“八条”，不凑整数，有几条算几条，但必须管用有效，新上、技改、合作、资金资本运作、服务收费、土地价格、历史遗留问题破解等。解放思想，加大力度支持好骨干企业发展，与招商项目一视同仁，一+个政策，一样重视，一样服务。尽快把工业促上去，做大企业、做强产业。请县深入研究，下半年初推出实施。

　　2、实施“三引一促”下狠力。

　　（1）解决压力传导不到位问题。一是考核力度，二是重奖单位。（2）解决项目、好项目无法落地问题。一是增加供给，二是下决心出实招盘活闲置低效土地。（*，增减挂钩、工矿地复垦、闲置盘活、新的低丘缓坡项目争取，土地是有保障的。）（3）解决项目不熟悉、盯不紧问题。全员责任与分线负责相结合。（孔庆德，电动车产业发展建议）盯紧新大洋知豆17年取得生产资质、中瑞、巴士电动车相关重点项目引进、双林股份收购德阳电子后的发展、中信钙业食品级氧化钙项目、吉林森工复合建材项目、攀峰胶囊合作项目。（4）解决人才引进难，不好留问题。一是企业必须真重视，二是提供好条件。人才公寓，人才地位，创业孵化场所、科技引导基金等。（5）解决项目质量问题。项目预审。注意当前力推的“供给侧改革”的两大任务：一是将资源要素从产能过

　　剩的、增长空间有限的产业中释放出来，二是为提供中高端消费服务的“朝阳产业”输送更多的劳动力、资金、金融和技术。与全要素生产率提高的关系，是重要评价审查标准。

　　3、加快重点项目建设，培育新增长点。

　　抓好一批关键项目的建设。一批大项目、好项目在建设，在准备开工。新大洋整车及资质、德阳电子被收购后的发展、开元轮毂单元轴承和流动体车床项目、舜天化工肥料扩产、东岳集成房、中信钙业、金盛源铜业、巴士电动车、阳都建华制药、央伦制药、航和医疗器材、知微产业园。注意社会征信体系建设中，对信用服务机构严格门槛、加强监管、查处打击违规违法行为。

　　（二）城建攻坚。这次全市城镇化观摩会，我们虽然取得了全市第六、县第二的好成绩，但无论是这次看，还是平时掌握的情况，我们与不少县比，差距很大。规划、建设、管理水平档次，我们都有不少差距。“十四五”期间，我们补上城镇化这个短板，无论是拉动经济，还是改善民生，都是非常重要的，特别是攻坚年。这段时间，四部三组一办运转成功，为我们打好城建攻坚创造了一个好的基础。这项工作中，重点抓好：

　　1．城中村、棚改项目。这是项经济工作、民生工作、政治工作。巨大的政策支撑，群众的期盼，我们当前经济工作的急需。抓住机遇，用足用好政策，坚持让利于民、壮大村居经

　　济，坚持阳光操作、共建共享，统筹推进居住条件改善、商品房去库存。临港经验好，研究透统一的征收补偿、货币化安置、去库存活经济措施。有好的政策，还要用深入细致的工作，保障推快推好。

　　2．开发区承载能力提高。开发区应是经济增长极、城市化的产业基础、经济向服务转型的重要支撑。一手抓基础配套、项目引进，一手抓社区建设和学校、医疗、服务业项目实施。引导更多农业人口就近转移就业，既为当地群众就近实现城镇化创造条件，又为推动园区建设和项目建设创造空间。

　　3．城市基础设施完善。城区断头路全打通。供水、排水、污水处理要有大的改善。争取22年开工229省道改线工程，争取“十四五”期间完成336省道改线，完善城市环线，解决过境车辆穿城问题。乡镇22年重点是泉重路改造、三蒲线改造、大庄沂河桥建设。

　　4．重点开发项目推进。去库存不等于不开发，棚改的政策兜底不能代替对更好居住生活条件的需求，一批重点产业项目、开发项目、公共服务项目各指挥部要协调加快推进。客运中心、文化艺术中心等。

　　三、有三项工作要实现大提升，进一步彰显优势，（一）农业。多年来农业发展也始终走在全市前列，但存在大而不强，亮但低效。一产占比21年17.1，在兰陵之后

　　18.6，蒙阴22.8。今年占比15.2，十四五要降到10以上，降要靠提质，靠接二连三，转化农业优势。大力发展龙头企业、农民合作社等经营主体，通过农民合作社联农户、园区带农户、龙头企业建基地等途径，加快基地和品牌创建，让**的农产品有品牌、有影响、有竞争力，把我县农业这块牌子继续做强做靓。

　　今年成功创建国家农产品质量安全县试点单位，这块牌子来之不易，是全市唯一1家，全省也只有5家，一定要倍加珍惜。今后一段时期，要围绕农产品质量安全这个核心，进一步加大农业科技的投入和推广力度，积极引进先进的种、养、管模式，健全完善质量安全监管体系，在提高产量、扩大规模的同时，提高质量，打造绿色品牌。结合智慧城市建设，加快农业标准化生产、全程监管、可追溯体系建设。（*，争创全国农产品质量安全示范县）。

　　（二）旅游。旅游发展带动了服务业快速发展，三产比例上升速度全市第三。坚持全域旅游的理念和布局，坚持融合发展，与新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化“四化”同步，以旅游兴“四化”，以“四化”再反过来推旅游。尤其是在美丽乡村建设上，要深入推进“一改四化一整治”，提升观感，打造好的旅游空间。加大旅游基础设施。一号工程西外环北联竹泉、马泉，二号工程通临沂快速通道建设，三号工程启动县城游客集散中心建设。马泉二期。汤泉续建。松山温泉。

　　竹泉提升、红石寨提升。常山庄开发。（*建议，北寨博物馆群）北寨国保作用的发挥，以新博物馆规划建设为龙头，发挥**民间收藏优势和文化旅游优势，规划建设专题博物馆街区，形成新地标、新文化产业特色。

　　（三）生态。项目化推进，完善推进、保障机制。

　　四、要用好三大动力

　　（一）稳增政策。今年以来，面对发展困局，国家密集出台了一系列创新性的政策措施，全力稳增长调结构。比如，加大对基础设施建设的定向投资，通过政策性银行贷款、性基金、定向发债等途径支持中西部和贫困地区的道路、水利、生态、棚改等民生项目建设；整合引导性资金，完善PPP模式，发展众创众筹、风投基金，大量撬动社会投资；推动“大众创业、万众创新”和“互联网+”、“制造2035”深度融合，加快工业改造升级；扩大新型城镇化建设试点范围；全面打响脱贫攻坚战；出台《环渤海区域合作发展纲要》，实施沂蒙山区等区域发展计划；在简政放权、财税金融、农业农村、国资国企以及体制机制等方面进行深入改革。这一系列创新举措的出台，为我县发展提供了前所未有的政策机遇。

　　多种迹象表明，将适度加大财政扩张力度，通过有限度的财政扩张来缓解经济下行困局。总理在党校演讲时，曾明确谈到扩大赤字率还有空间，财政部表示过重新审视

　　3%的赤字率和60%的负债率这两条“红线”的科学性。这是重要的信号。

　　（二）改革，创新。

　　创新是五大发展理念的核心。创新主要分科技创新和体制创新。对我们还有思想理念上创新，工作方式方法的创新。创新对国家的意义是能否跨过中等收入陷阱，跨入现代化强国，对**的意义是能否脱颖而出，超越发展；对国家是适应国际竞争，对**是应对区域竞争；对国家是去提高综合国力，对**是增强优势、补上短板金年会金字招牌诚信至上，经济社会系统提升。（*，怎样把上级的好政策以及改革、创新的活力，转化成我们的发展优势，怎么适应新形势、新变化，创新完善工作推进和保障机制）

　　1．推动改革，释放红利。改变惯性思维、消极态度，变看看别人、不当先、别垫底，为主动研究，积极创新，先改革，创经验，促发展。成功的改革措施、成功的典型经验，一定是问题导向，主动思考解决，一定高度符合自已实际的做法；拿来主义往往是一叶障目，学来表象，不领会实质，学来皮毛，人家不教真经。所以，**能不能快速发展、争取最大程度的系统性成功，靠按部就班不行，靠被动学习借鉴不行，必须认真学习领会深化改革的意图，结合实际，主动思考，大胆实践，谋求突破。重视抓好几项国家级重要试点，国家农村产权制度改革、全国“两权”

　　抵押融资试点，全国旅游综合改革先行区（全国个）、全国基层卫生综合改革、全国供销社改革等，注重更多地用经济的手段助推产业发展，用开放的措施加快民生改善。从改革历史来看，农村需要1978年以来的第二次改革！

　　2．机制创新。在今年经济下行压力加大的背景下，我们通过创新完善指挥部工作推进机制，在突出重点、突破难点工作，推进重点工作和推进重点项目建设上效果很好。扶持企业方式方法创新。完善企业分类评价扶持机制，创新出台一批含金量高的扶持政策，对转贷基金、产业发展引导基金、人才引进基金、要素保障、技改贴息、评级授信、领导包扶等现有的扶持政策进行梳理、规范，提高政策的科学性、合理性、可行性，形成扶持企业发展的**“工业十条”或“工业八条”，给企业释放出一个强烈的扶持信号，鼓励和引导企业渡过难关、做大做强。

　　3．财政金融创新。更加注重投资的效率，以财政为主的投资方式正发生巨大的变化，要领会、学会、会干。在这方面我们已经做了一些工作，包括设立引导性基金，设立企业转贷基金，探索和运用PPP，扶贫小额信贷等等。全市今年被省改革委印发的唯一经验是我们的PPP运作。下半年进一步创新投融资机制，瞄准上级资金投向，策划包装一批国家重点扶持的好项目，全力争取财政资金、无偿资金和政策性银行的低成本贷款资金。把社会资本吸引进来，通过PPP模式、产业引导基金，以较少的财政投入撬动更多的社会资本。还要积极探索社会效应债券、众创众筹等新的融资模式，解决发展的资金瓶颈。

　　4．科技人才创新。新大洋1—8月交税7000万，带动新能源电动车产业增长78.6%，靠什么，靠创新，产品创新、商业模式创新、人才创新，看下新大洋、巴士一年来引进了多少人才，就能找到产销两旺的原因。

　　5．鼓励工作创新。今后各项工作中都要鼓励创新突破，发挥基层创新的主体作用，基层创新探索、县里总结提升、指导全面突破。基层工作一定要坚持顶层设计与摸石头过河并重。要包容、容错。

　　（三）存量经济。

　　激活存量经济是最有效、最快速的动力。经济工作的一个核心要义是用资源优化配置，政策合理引导，实现要素资源的合理、快速流动，把死的、低效的激活。现有工业企业、闲置低效僵尸工厂、地产开发库存等，都要研究大力破解。

　　五、抓好三项保障

　　1．党的组织、纪律、作风建设。省学习开班，***部门从落实六中全会精神，实施

　　好“十四五”

　　规划，靠谁、选谁、用谁等角度进行了阐述。路线定了，干部是关键。发挥乡镇党委在基层组织建设中的龙头作用，用更多的精神抓组织建设、纪律建设、作风建设。县委的主体责任，县纪委的责任必须充分发挥，不捂不盖，预防、查处并重，落实“一案双查”。检察院和法院对公职人员在重点领域不收敛、不收手的违法行为要重点查处。

　　2．社会稳定。完善联系服务群众与“12345”热线的协同推进机制，推动干部走进基层、为民办事，不断提高群众满意度。要全面排查化解基层矛盾纠纷，大力防控开发区和片区开发建设中的稳定风险，妥善解决群众合理诉求，依法处突，依法治访，坚决维护好社会和谐稳定。安全生产工作坚持系统抓、系统治理，落实责任，真抓实改，实名制责任不落实要处理在事故发生前。

　　3．督考。继续在完善工作推进机制上出主意、想办法，持续加大对重要决策、重大部署和重点工作的督促检查力度，改进督查方式，“督落实、考实效、问责任”，形成常态，注意早督，在督查中发现问题，解决问题。进一步完善考核机制，优化项目设置，建立完善符合县情实际的考核评价体系，进一步增强考核的科学性、导向性。考核主要是既突出导向，又必须差异化考核。形成真抓实干、争先创优的氛围，干与不干大不一样，应付干与用心干天地两重天。农业基地品牌五年来，四年第一，一年第二。环卫一体化由倒数第一到第一名，靠用心实干。

　　务虚讨论，有些讲了某个角度，还有没讲到没提到的，不是不重视，有的可能是已经干得太好。县委办公室要抓紧对各位班子成员的意见建议进行归纳整理，形成系统性的工作思路、目标任务和推进措施。

　　县委书记在县级领导及经济社会发展主要部门负责人务虚会上的讲话

　　县委书记在县级领导及经济社会发展主要部门负责人务虚会上的讲话

　　同志们：

　　岁末年初，县委组织召开这次务虚会，主要目的就是围绕“XX年工作怎么样、XX年工作怎么干、全局工作怎么看”的主题，集思广益求发展，献计献策谋和谐。刚才，大家结合工作实际，立足XX县情、当前实情和未来势情，谈了一些体会和想法，提了一些意见和建议。总的来看，大家对20XX年的工作评价实事求是，对20XX年的工作谋划思路清晰，对全局的工作提出了真知灼见。大家的发言让我感受最深的是，大家对待这次会议的态度是非常认真的，会前也是作了充分准备的。从大家的一字一句中，我们看到了广大领导干部对XX的发展高度负责的精神，看到了XX前景美好的未来，也更加坚定了我们做好工作的信心和决心。对20XX年的工作打算，希望大家说一句，算一句，句句算数；定一件，干一件，件件成功。对全局工作的意见和建议，请办公室的同志负责。下面，我着重就宏观上应该把握的几个问题，强调三点意见。

　　一、在认清自我中把握大势，以新的目标引领发展

　　刚刚过去的20XX年，可以说是XX蓄势待发之年、稳步前进之年、重塑形象之年。一年来，县委、县坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“又稳又快又好发展”的总体要求，高扬“务实创新、奋勇争先”的主旋律，扎实有效的推进各项工作，开创了经济社会发展新局面。概括全年的工作，主要有五个方面的特点：

　　1、社会大局稳，实现了无边界纠纷、无重特大安全事故、无群体性事件。全县40件涉法涉诉信访积案有34件得到妥善处理，新发生的信访案件全部得到依法处理。煤矿关闭整合工作稳步推进，安全生产形势好转，煤矿安全事故比去年下降50%，全市煤矿安全生产工作座谈会在我县召开；塘村边界地区得到有效整治，县城街头“两抢”和恶性案件明显减少，人民群众的安全感大为提高。全县社会边安内和、大局稳定，社会治安综合治理工作在全省考评中晋类进位。

　　2、经济运行好，实现了财政税收、工业经济、固定资产投资增长两成左右。全县预计完成亿元，同比增长13%，其中工业增加值14亿元，同比增长20%，占GDP的比重达41%，凸现工业经济主导地位；完成

　　财政税收16708万元，其中地方财政税收10305万元，分别同比增长%、%，税费比达%；新上和续建投资500万元以上的重点项目41个，完成固定资产投资亿元，同比增长20%；实际利用外资完成1214万美元，增长20%；外贸出口完成560万美元，比上年翻一番，全县经济运行质量和效益明显提高。

　　3、城乡面貌新，实现了县城成功“创园”、农村全面“五通”、园区有序开发。全县城乡基础设施投入亿元。创建省级园林式县城可望顺利通过省检；新农村建设打实了基础，农村公路、电力、电话、电视、移动通讯等全面开通；“一区两园”建设有序推进，县城新区开发进入控制性详细规划设计阶段，行廊生态农业示范园完成规划设计、土地整理和试种试养，坦塘工业园完成基础设施建设投入5630万元,引进县外境内资金亿元，新增入园企业8家。

　　4、民生改善大，实现了劳动就业充分、社会保障有力、群众实惠增多。“八件实事”全面完成，各种惠农政策落实到位；全县新增就业劳动力达万人，“铸造湘军”被评为全省十大劳务品牌之一，8个乡镇被评为全市最充分就业乡镇；“三条保障线”政策全面落实，农村低保对象做到了应保尽保；计划生育连续四年保持全省一类县水平，流动人口计划生育管理经

　　验在全国推介，各项社会事业全面发展。

　　5、干事氛围浓，实现了班子高效运转、干部作风优良、XX形象提升。县乡党委换届圆满成功；组织开展“万千畅通”行动、民情恳谈活动，促进了干部作风好转；奋力抗击“7·15”特大洪灾，实现了“不死一人、不溃一堤”和“大灾之年无大疫”的目标；积极举办中省媒体座谈会、20XX湖南XX投资洽谈会、县第二届民歌艺术节暨经贸洽谈会、县“铸造湘军”发展论坛等活动，重塑了XX良好的形象。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照构建和谐的基本要素，审视和谐发展的基础工作，我们仍然存在诸多发展之中的现实问题与长期积淀的遗留矛盾，主要表现为：一是产业层次低；二是县乡负债重；三是信访积案多；四是社情民意复杂；五是人员超编严重。如何化压力为机遇、化挑战为动力，在新的起点上实现新的突破，在新的平台上攀升新的高度，是我县面临的一项紧迫任务。一定要认清形势，不辱使命，围绕加快发展、科学发展、和谐发展，按照“强基固本、和谐发展”的总体要求，扎扎实实打基础、正本清源创环境、又好又快求发展，加快建设经济强县，大力促进社会和谐。

　　二、在认清现实中夯实基础，以新的思路支撑发

　　展

　　建设经济强县，是县第九次党代会提出的目标任务，是一项较长的系统工程，既要有长计划，又要有短安排。当前，我们主要是做好打基础的工作，具体来说就是要打牢“五个方面的基础”：

　　1、狠抓项目建设，打牢坚实的产业基础。一是要壮大效益农业。做响神农优烟品牌，加快香满楼畜牧、三味食品、嘉津食油、松艳农庄等龙头企业建设。二是要提升传统工业。加快铸锻造业提档升级步伐，稳定发展煤炭产业，锲而不舍地抓好大唐华银XX煤矸石电厂、金磊集团XX水泥厂等项目的跟踪落实。三是要培育新兴三产。抓好以珠泉商贸城和XX大市场为重点的商贸流通项目，以民歌文化为核心的旅游资源整体开发项目。

　　2、推进改革创新，打牢开放的创业基础。一是要把创业的载体做实。扎实推进“一区两园”开发，积极抓好新嘉路、嘉宁高等级公路建设，全力配合厦成高速、京珠复线建设，全面完成通畅通达公路建设项目。二是要把创业的机制做活。大力推动民营经济机制创新，放开民营经济创业空间，鼓励扶持民间资本投资。三是要把创业的环境做优。突出人文环境建设，以和谐文化引导群众，树立大气和谐、开放包容的心

　　态，促进社会风清气正。四是要把创业的路子做宽。既要激活“内力”，更要借助“外力”，大力招商引资。

　　3、强化综合治理，打牢稳固的平安基础。一是要立足于打，致力于控，优化治安环境。重点稳控边界地区和县城社区，维护社会治安秩序。二是要立足于防，致力于管，确保安全生产。坚持安全监管重心下移、隐患排查工作前移，加大重点整改、专项整治力度，落实安全生产责任制、责任追究制，坚决杜绝重特大安全事故发生。三是要立足于疏，致力于解，积极处访息访。以为民办事理顺群众情绪，以“一线工作法”落实信访工作责任，以依法治访规范信访秩序，全力化解信访积案，全面预防和控制新的信访案件。

　　4、建设新农村，打牢扎实的基层基础。要从解决农村最现实、农业最紧要、农民最迫切的问题入手，坚持争取上级支持与激活自身内力相结合，坚持农村经济发展与社会文明进步相结合，坚持遵循客观规律与尊重农民意愿相结合，扎实推进新农村建设。重点要抓好“三清四保五进村”：“三清”即清垃圾、清路障、清水沟；“四保”即保学、保医、保困、保住；“五进村”即公路、洁净水、有线电视、远程教育、宽带络进村。

　　5、发展社会事业，打牢公平的民生基础坚持把人民群众利益作为一切工作的根本出发点，把促进社会公平作为一切政策的基本着眼点，积极为群众排忧解难，不断增强人民群众的满意度和幸福感。一是要抓好社会保障。二是要抓好环境改善。以省级园林式县城建设带动城乡绿化、亮化、净化，改善人居环境。三是要抓好计划生育。同时，要大力抓好科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业，推动社会协调发展。

　　三、在认清责任中历练干部，以新的本领推动发展

　　无论处于什么样的历史阶段，无论承载什么样的发展重任，干部始终都是第一位的决定性因素。各级尤其是主政一方的领导干部，必须视事业为生命，视发展为使命，全身心投入到建设XX、振兴XX、发展XX的实践中，谋几条令人启发的招数，抓几件令人震动的新事，破几个令人服气的难题，干几项令人难忘的工程，充分展示XX各级干部有志气、有本事、有水平的风范。

　　1、要用心筹划，谋在高处。XX的干部务实肯干，这是应当充分肯定的。但仅仅是务实肯干还不行，更需要对发展有理性的思考、敏锐的洞察和准确的把握。一是向大势要思路。宏观大势关乎全局，更影响着局

　　部。我们谋大势，就是要象广东人一样，既开放又开明，既善钻又善研，从大政方政的变化中，从宏观经济的走势中，找准突破的方向，捕捉发展的良机，引领区域不断沿着正确的航向大步迈进。二是向竞争对手要思路。要从竞争对手的动向中跟踪研究国内外同业发展的潮流和趋向，对自身所处方位有一个准确的把握；从其失败的案例中汲取教训，找准症结所在，以更加有效地规避风险；从其成功实践中借鉴经验，吸收人家的先进理念、方法模式，以实现借力登攀，引领各个领域有一个大的跃升、质的突破。三是向人民群众要思路。农村家庭联产承包制的发起是群众的智慧，深圳全国第一宗土地拍卖也是群众的智慧。我们要谋求发展，也必须依靠群众的智慧。要经常深入群众调研，倾听群众的意见建议；要尊重群众的首创精神，允许他们大胆地试，大胆地闯；要善于把先进个例概括、提炼、上升为共性经验，以个体推动整体，以局部推进全局。

　　2、要用心体察，抓在新处。创新是发展的灵魂，作为主政一方的领导者，对新生事物的认识体察一定要有开放的视野、开明的心态、明智的做法，绝不能回避搪塞，不能僵化守旧。一是有敢抓的勇气。大凡新生事务，就有着未知的一面，就有失败的可能，但

　　一旦突破，就可能形成超越对手的竞争优势。对当前国有企业改制、行政事业单位改革等一系列新改革、新举措，大家要敢于接受，大胆突破，而不能瞻前顾后、畏首畏尾。二是有会抓的办法。敢抓并不意味着蛮干，这里还有一个方式方法的问题。怎么叫会抓会干，就是别人识不透的你能识透，别人干不上的你能干上去，别人引不来的项目你能引来，别人抓不上的工作你能抓上去。所以，抓工作就要有“给一个支点，就可以撬动地球”的本领，用灵活的方法推动工作，促进发展。三是有快抓的速度。当前形势瞬息万变，即便眼下先进的事物很快也会过时。在别人还没有觉醒的时候，你起得早、抓得紧，就可以迅速形成先发优势，反之则会处处被动。就象现在的资本运作、品牌策划、经营城市等等，都是我们必将遇到或已经涉足的全新领域，都是些大有文章可做、大有潜力可挖的关键环节。对此，我们必须保持积极的态度，敏锐地抓住它，先人一步付诸实践，在别人起步之初就确立自己的优势。

　　3、要用心把握，靠在难处。我们要干大事、创大业，困难势必更多，难度势必更大。但困难是前进的台阶，战胜困难才能攀上新高；困难是机遇的跳板，突破困境才能闯出新路。有句话叫闯过难关是坦途。

　　各级都要把攻坚克难视为加快发展的铺路石，在破解难题上体现干部的价值。一是靠在区域发展的重点。土地、资金、项目等的制约和梗阻，都是我们推进区域发展无可回避的现实难题，都是最难啃的硬骨头。面对这样的任务，领导干部尤其是一把手必须深入基层，靠在一线，铺下身子抓落实、促进度，靠亲历亲为攻克难关，靠率先垂范鼓舞斗志，汇聚成逢山开路、遇水架桥的顽强信念和强大合力。二是靠在社会矛盾的焦点。当前方方面面的利益格局正在发生广泛而深刻的变化调整，由此引发的各类矛盾无法避免。必须象关注发展一样，关注各类矛盾的化解排除，在谋发展、做决策时最大限度地兼顾各个层面的利益诉求，最大限度地避免决策失误而出现的政策性伤民现象；要超前建立各类矛盾纠纷排查调处机制，将矛盾解决在初始阶段，化解在萌芽之中。三是靠在群众关注的盲点。我们在推进发展过程中，更多的是着眼于整体工作的推进，有时难免会触及到少数群众的切身利益而产生抵触情绪。这恰恰是我们决策中最容易忽视的盲点。对这些群众一时还不认识的决策，要本着对上对下负责的态度，既及时修正决策实施中出现的漏洞和偏差又耐心细致地做好解疑释惑的疏导工作，以赢得人民群众的理解、信任和支持。

　　4、要用心驾驭，干在实处。现在有专家指出，评价一个区域经济实力用3个指标来衡量，人均GDP衡量的是综合实力，人均财政收入衡量的是的实力，人均可支配收入衡量的是市民的消费实力。我们要干在实处，就是要把这3个指标作为一个标准，作为一种追求，作为一份责任。最关键的还是要在项目建设、园区开发、招商引资这些当前重点工作上动真的、来实的、有成效。县里的态度非常明朗，就是要对实干肯干的人高看一眼、厚爱一分，从舆论导向上推崇实干，从选人用人上倾向实干，从制度设计上监督实干，从利益分配上激励实干，真正做到崇尚有作为，激励大作为，鞭策不作为，惩诫乱作为。希望大家对自身岗位职责有一个清醒的认识和把握，把实干作为立身之本和从政之要，贯穿到日常工作的方方面面，用求真务实、真抓实干的良好作风更好地担负起引领区域发展的重任。

　　同志们，历史的车轮已经把XX推向了新的起点，今天XX又一次踏上了新的征程，能不能攀上新高峰，创造新奇迹，在座的各位责无旁贷，义不容辞。大家一定要谨记，只要我们有梦想，就能实现理想；只要我们有自信，就能闯过难关；只要我们有激情，一切皆有可能。总之，只要大家突破自我、创新潮流、海

　　纳百川、追求卓越，就一定能够在加快发展上创造出让各级领导称道、让人民群众满意的辉煌业绩！

　　县长在县委工作务虚会上的讲话（3）

　　今年即将过去，当前要集中精力做好以下几件事：一是千方百计确保全年目标任务完成；二是抓好乡镇行政区划调整工作；三是搞好生产和护林防火工作；四是做好关心弱势群体工作；五是咬定发展不放松，努力实现明年各项工作开门红。

　　县长在县委工作务虚会上的讲话[篇2]

　　同志们：

　　过去一年，鼎城经济步入了快车道，主要体现在以下5个方面：

　　一是工业经济成功实现了逆势发展。引进投资2000万元以上的项目20个，总投资33亿元，最大项目投资15亿元。工业园区基础设施建设投入超过5000万元。预计全区工业总产值超过140亿元，规模工业产值超过75亿元，工业税收突破3亿元。

　　二是城市经营成效显著。站在文化的高度对城市建设进行思考，并提出了用善卷文化作为城市发展的灵魂，打造文化名城。请清华大学规划设计院高起点规划设计，使城市发展站在一个高水平的起点上。建强融资平台，城市建设主导投融资超过3亿元，带动社会投融资超过30亿元。落实城市建设项目96个，成功拉开了城市骨架，城市经营收入突破2亿元。

　　三是新农村建设取得新进展。投入5000万元加强农业基础设施建设，改造通乡公路51公里，硬化通村公路181公里，解决了4.7万人的安全饮水问题，新建沼气池3005口。新建、改造3794处水利基础设施，推进了1个市级、3个区级镇村同治示范片和67个新农村示范点建设。实施了韩公渡乌黄垸综合治理工程，投入480万元的主公路已完成建设，投入250万元的饮水工程已经投入使用，解决了垸内6000人的安全饮水问题。

　　四是社会事业稳步发展。投入600多万元完善文化设施、打造文化品牌、培养文艺人才。投入1100万元加强广电基础设施建设。投入3000万元实施了中校舍安全工程；今年投入50万元成立教师奖励基金，以后每年投入100万，让教师队伍中的优秀分子先富起来；市区

　　两级准备投入8000万元在城市西区建立一所高标准的善卷中学。投入300万元狠抓了乡镇卫生院、村卫生室改造，并启动了卫生体制改革。投入300多万元，加强计划生育硬件建设，社会抚养费征收工作全市第一。科技、体育等社会事业实现了新发展。

　　五是民生、安全、稳定工作取得了长足进步。投入1820万元，着力解决八大弱势群体的困难，完善了城乡低保、农村五保保障帮扶机制，扶贫帮困逐渐步入制度化的保障机制。五大安全管理扎实有效，五支专门队伍实行月调度，有效地把不安全因素化解在萌芽状态，各项安全事故同比下降26%；健全维稳机制，发挥党员作用，全区70%以上的村实现了矛盾不出村，区以上信访人数和批次同比下降了16%和13%，用党建化解矛盾、促进稳定的经验得到全市推广。

　　回顾过去的一年，成绩是主要的，经济社会发展很快，各项工作都有一个好局面，但是，制约鼎城发展的瓶颈问题依然存在，影响鼎城发展的不利因素依然不容忽视。工业没有50亿、100亿元的大企业支撑，影响了工业发展的质量和速度。城市经营还不时被眼前利益所困扰，还有一批干部没有站到应有的高度、眼光不远。这是城市经营的瓶颈所在，需要再一次解放思想，再一次放远眼光，再一次审视“舍”与“得”，把握好“舍”与“得”的度。城市招商还需要用善德的境界来感召人。新农村建设缺乏产业支撑，缺乏造血功能，在消极被动的发展。社会事业、安全稳定、民生问题还没有机制性保障。

　　年末岁首，我们总结成绩、找准问题，是为了振奋信心、破解难题，在新的一年里更好

　　的前进。

　　新的一年，世界经济在企稳回升，经济平稳增长，国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，积极支持中小城市的发展，为我们的发展带来了历史性机遇，为工业、城市的发展带来了良好的外部环境。综观湖南省的情况，长株潭“两型”社会的建设带动了经济的腾飞，并形成了大交通的格局，为我们抢抓机遇提供了条件。常德经济投入超历史，特别是突出以城市经济为主体，工业、旅游为支撑，为鼎城发展创造了得天独厚的条件。

　　在这样一个大背景下，新一年工作的总体思路是：把握一个核心，突出两个重点，夯实三个基础，实现四个目标。

　　把握一个核心，就是把抓投入放在工作的重中之重，全力以赴抓投入，力争工业项目投入超过35亿元，城市建设投入超过50亿元。

　　突出两个重点，就是坚定不移推进新型工业化，建好五大园区，做强五大产业，把鼎城经济开发区打造成全市一流的开发区；坚定不移推进新型城市化，把善卷文化作为城市的灵魂，进一步解放思想，破解发展难题，用新思路推进城市快速发展。

　　夯实三个基础，就是夯实农业农村基础，加快农业产业化，促进农民增收；夯实社会事业基础，着力解决好人民群众关心的就业、就学、就医等问题；夯实安全稳定基础，为经济社会快速和谐发展提供有力保障。

　　实现好“发展快、财政强、保障优、稳定好”的目标。

　　抓好新一年的工作主要靠三大举措：

　　一是以党的建设总揽发展全局。党委书记要努力成为党建专家，基层党支部要成为凝聚力量的领导核心，广大党员要成为推动发展的中坚力量。

　　二是以改善民生凝聚发展力量。加大扶贫帮困的力度，着力解决群众关心的实际问题，让基层组织、党员干部在改善民生中赢得民心，凝聚力量。

　　三是以作风建设增强发展保障。继续在全区倡导五种作风、严明五条纪律，形成风清气正、团结干事、真抓实干、奋勇争先的良好环境，推动各项工作落实。

　　为了实现2017年的工作目标，我还对区级领导提出三条要求：

　　要进一步解放思想。“五大家”班子成员要有放眼世界的眼界和胸襟，要用敢为人先的气慨抓工作。

　　要进一步关注民生。要用党建工作总揽全局，推进各项民生工作。每个区级领导都要有百姓情怀，要有抓党建的举措，要有切合实际的真知灼见，认真抓好分管工作，让组织放心，让群众满意。

　　要进一步强化廉洁自律。要过好“年关”，收受红包礼金是违背

　　原则的开始；公车私用、公车私驾是官僚主义的直接表现。现在发展快了、工程多了，各位要把好廉洁自律的底线，不该表的态不表，不该去的地方不去，不该要的不要，总之，践踏廉洁底线的事坚决不做。腐败不仅是家庭的灾难，更是社会的灾难、一个地方的灾难、发展的灾难，大家一定要铭记在心。

　　县委务虚会发言材料（2）

　　6、社会事务工作负担过重。园区如同乡镇，日常社会事务性工作多，任务重。

　　7、承载能力和服务水平跟不上项目发展速度。基础设施建设滞后，配套设施不完善，承载能力差；一些新项目对园区提出新要求、新课题，园区不能很好地满足投资者的需求和企业的发展要求。

　　三、2011年工作计划

　　2011年是十二五规划的开局之年，也是园区发展的关键之年。为更好地推进园区各项工作快速发展，园区管委会提出以下工作计划。

　　（一）工作目标

　　2011年园区的工作目标是提速增效，升级扩容。在实现2017年“生产总值、税收收入、招商引资、新增规模企业数、建成区面积”五个目标基础上再翻一番，努力实现工业生产总值16亿元、税收收入4000万元、招商引资12亿元、新增规模企业数20个、建成区面积达7平方公里。

　　（二）重点工作（一个扩容、七个提升）：

　　1、园区规划要大幅扩容。工业园区原规划面积8.46平方公里，新的总体规划面积为33平方公里（含一区三园）。目前扩区规划已报至省发改委待批。2011年园区管委会将积极配合有关部门做好扩区各项工作，分期编制各功能区控制性详规和各项专项规划。2011年重点向东扩区，开工建设发展大道以东主要干道，拉大园区框架。

　　2、服务水平要进一步提升。按照“小、大社会”、“小机构、大服务”的原则，完善园区管理体制。园区管委会行使县级经济管理权，积极配合县组织、人事等部门配齐内设机构负责人，充实一般干部；认真贯彻落实《进一步加快县工业园区建设的决定》（临发[2017]3号）文件精神，建立独立一级财政，理顺“自成系统、责权统一、并联审批”的工作机制；切实发挥园区客商服务中心职责，实行代办代缴制度，为企业代办事务、代缴费用。

　　3、承载能力要快速提升。园区项目的承载必须要以完善的道路、水电等设施来支撑。2011年园区承运能力的提升重点：一是加快在建基础设施进度，发展大道力争2011年上半年完成主体工程，白沟东路、于王沟东路、白沟西路南延北拓等工程力争年底建成通车，白沟大桥力争2011年2月底建成；二是尽快开工新建道路等工程，人民路东延、临鮦路东延、前进路东延、阜临路东延、东外环路等五条道路，总投资1.6亿元，力争明年2011年6月底开工；投资1200万元建设园区自来水厂，实现园区水源自给自足；投资1400万元架设双回路供电系统，满足企业生产供电；投资1600万元对白沟两侧10米进行硬化、绿化、亮化，力争2011年年底完成；投资1000万元对二期标准厂房进行扩建，完善职工宿舍等后勤配套设施。三是启动金保工程，快速提升对每个企业配套服务水平，同时，高科技企业对园区提出更高要求，园区管委会软件服务也要快速提升。

　　4、促进园区产业档次提升。集中人力、物力、财力，从政策、环境等方面，扶持优势产业，提升传统产业、淘汰落后产业、培育新型产业，逐步发展壮大以机械电子、木材家俱、纺织服装、食品加工等为主导的四大产业，延伸产业链，提高产品科技含量，提升产业质量，尽快形成产业集群和基地，实现产业质量提升，产业结构优化。

　　5、招商引资能力进一步提升。组建园区招商小分队，常年外出有目标、有针对性地进行招商；引进符合园区发展规划的好项目、大项目；建立并丰富园区招商项目库，充分发挥项目库优势开展招商；采取以商招商、以企招商等灵活方式开展引资工作，为园区发展提供强大动力。

　　6、园区融资能力要快速提升。要充分发挥新泉投资公司融资作用，拓宽融资渠道，实现与企业、银行、资金顺利对接；设立企业短期借款基金，逐步建立并完善园区企业融资网络体系，解决企业融资难问题；创新融资思路，树立经营理念，积极开展三产业务；积极探索构建“协调引导、园区联系扶持、企业诚信发展”的联动机制，搭建政、银、企融资平台，推动政、银、企合作，千方百计加大融资贷款力度。

　　7、管理企业水平提升。一要建立和完善企业淘汰机制，激励企业

　　自我经营管理；二要建立企业经济运行分析机制，及时掌握企业生产经营态势，提高对企业的调控能力和服务水平；三要加强在建项目管理水平，完善在建项目手续；四要加强与企业、客商沟通和联系，做到政策得到宣传、资源得到共享、问题得到解决、环境得到优化。

　　8、推进园区居民生活质量提升。一是要加快安置工程进度，新泉花园一期3栋本月底让拆迁居民入驻；二期2栋力争2011年3月底建成投入使用；三期14栋6万平方米2011年1月开工建设，8月份交付使用，可安置610户拆迁户；2011年年底建成26万平方米新泉花园安置工程；2011年第一季度落实南园、北园、邢塘居民安置区建设用地，高标准、高规格对居民安置区进行规划，2011年下半年开工建设；二是全面启动“金保”工程，解决园区群众长期生活问题，为园区群众谋求最大福利；三是进一步完善拆迁工作程序，实现规范、科学、快速拆迁。四是建立失地农民数据库，开展失地农民生活保障工作；五是进一步落实失地农民养老保险工作，实现养老保险应保尽保；六是鼓励失地农民就业创业，以创业带动就业，引导企业吸纳失地农民就业；举办失地农民技能培训班，定期进行培训，增强失地农民就业能力，积极开拓适合农民就业的岗位；七是积极开展新农合及城乡低保、大病救助等民生工作，提升园区居民生活质量。

　　园区建设已经步入一个崭新的发展阶段，时代赋予我们重托，责任赋予我们使命。2011年，园区管委会在县委县的大力支持和坚强领导下，将以饱满的热情，坚定的信心，发奋图强、真抓实干，为工业园区美好的明天而努力奋斗！

　　《县委务虚会发言材料》

　　县委书记在全县工作务虚会上的讲话

　　同志们：

　　岁末年初，是一年工作“盘点”、“收官”和来年工作谋划准备的关键时期，我们专门利用一天的时间召开2019年全县工作务虚会，主要目的是总结今年工作、分析当前形势、谋划明年发展。为了开好这次会议，我们会前安排了十八届三中全会的专题中心组学习，各分管口上也都作了充分的准备，专门召开了调研会，对一年的工作进行了梳理，听了大家的发言，很受启发。通过大家的努力，真正把今天这个务虚会开成了务实会，达到了统一思想、凝聚共识、明确思路、推动发展的预期目的。下面，结合大家的发言，我也谈三个方面的认识，一是我们站在一个什么样的起点上，二是我们明年要做什么，三是我们明年要怎么做，供同志们参考。

　　一、我们站在一个什么样的起点上

　　在明晰做什么、怎么做之前，首先我们对所处的阶段特征、面临的形势挑战要有清醒的认识，要清楚我们的发展基础、发展压力和发展形势。

　　1.发展基础。通过近年来的扎实工作，XX县的发展已经到了一个新的平台和高度。按照刘闯县长刚才讲的“雪线上的冲刺”，XX县的发展已经超过了5000米“雪线”，正向顶峰攀登，每走一步都需要付出现下若干倍的努力。特别是今年的三个“里程碑事件”，更将XX县推向了一个新的起点，既使我们备受激励和鼓舞，同时也让一些干部产生了下一步该怎么走的迷惘。一是全国百强的连年进位，标志着我们的综合实力迈上了一个新的台阶。在社科院评比的2019年中小城市综合实力百强县排名中，我们前移了16位，达到了第60位。全国县域基本竞争力百强县排名还没出来，以我们去年经济总量，预计进六字头没有问题。可以说，XX县已经摆脱了底部徘徊的阶段，接近了中游水平，到了冲刺五十强的关口。从经济指标来看，预计全年财政总收入和地方公共财政预算收入分别完成72.6亿元和45.6亿元，增长20%和28.9%，主要经济指标增幅继续保持高于全省、全市平均水平，已经逼近百强平均水平。站在这样一个重要的关口，我们完全应该以更高的标准、更大的发展、更快的步伐，朝着跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城的目标加速冲刺。二是小蓝升格的“名至实归”，要求我们必须开创发展新局面。今年10月，小蓝经开区正式批复为副厅级单位，主要领导已经到位，班子成员也将逐步配备到位，升格已经“名至实归”。下一步无论是对XX县，还是对小蓝经开区，省、市的要求只会更高。在这里我想再一次说明的是，小蓝的发展，过去得益于XX县，未来也离不开XX县，小蓝升格归根结底是XX县发展的正能量。市里已经明确表态小蓝的管理模式为“市县共管、以县为主”，在这一点上，希望大家统一思想认识、消除困惑疑虑、克服等待观望，尤其是一些认为小蓝升格之后跟自身没关系的部门，要切实提高认识，继续把小蓝纳入全县“一盘棋”进行统筹谋划，继续举全县之力支持小蓝做大做强。随着小蓝30万辆整车等重大项目的投产，我们要以升格为契机，充分发挥开发区与县域“1+”的效应，进一步开创发展新局面。三是撤县建市的工作着手启动，激励着我们务必推动城镇化建设质量的新跨越。随着党的十八大提出加快推进新型城镇化进程以来，全国各地掀起了一轮行政区划调整热潮，仅在今年，就有XX扶余、XX弥勒等完成“县改市”，XX南京完成全部“县改区”，而全国筹划改市改区的县更是高达百余个。我们着手启动撤县建市工作既是大势所趋、也是势在必行，说直白一点就是不改市，就改区。也许我们对XX县（首府首县）这块2200多年的金字招牌有着太多的不舍和眷恋，但面临着大势所趋，我们决不能拘囿过往，而是要继往开来。况且，我想，撤县建市不仅仅是名称的改变，不仅是“脱胎”、换个招牌、换个名号而已，更要“换骨”，我们应该树立更大的志向，瞄准更高的目标，以撤县建市为契机，加快推进新型城镇化进程，完善城市功能，提升品位形象，进一步推动“县”向“市”的华丽嬗变。撤县设市工作已经正式上报到省、市相关部门，之前也征求了大家的意见，下一步还要进行听政于民，听听老百姓、家官乡贤有什么想法，之后履行程序，向人大报告。

　　2.发展形势。明年，我们面临的国际环境和国内条件都将发生深刻而复杂的变化。一方面国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾可能有所加剧。一方面全球经济在未来两年将继续缓慢复苏，既有美国的再次创业政策对全球经济增长的拉动，也有欧元区积极的货币政策的刺激影响。我国经济发展长期向好的基本面没有变，具有不

　　少新的有利支撑和难得机遇。特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力。总体来看，机遇与挑战并存，希望和困难同在；但机遇大于挑战，困难可以克服。我们仍处在重要战略机遇期和黄金发展期末端，经济仍具有保持平稳较快增长的条件和潜力。因此，在谋划明年发展时，我们既要清醒认识面临的困难和挑战，又要充分看到有利条件和积极因素，抢抓发展机遇，搞好统筹兼顾，牢牢把握发展的主动权。

　　3.发展压力。对照我们的目标任务，当前，我们面临着三大压力。一是完成三年倍增计划压力巨大。对比去年，我们主要经济指标增速呈全部下滑趋势，尤其是财政总收入、地方公共财政收入和外贸出口分别下滑13.9、14.1、33.2个百分点。而对照“三年倍增计划”的目标要求，今后两年财政总收入增速需要达到27%左右，可以说，这个压力是很大的。二是构建重要战略支点任重道远。我们提出的构建重要战略支点目标是，到2019年全县主要经济指标占全市比重上升到1/6，也就是达到16.7%左右。虽然近两年主要经济指标在全市占比呈现整体提升趋势，但是从1－10月的数据来看，我们只有固定资产投资和实际利用外资两项指标占全市比重达到或接近1/6，其它指标都还有一定的差距，特别是财政总收入、外贸出口分别相差4.0和2.8个百分点，前三季度的gp和社会消费品零售总额分别相差3.6和10.9个百分点。我们构建重要战略支点的形势依然严竣、任务异常艰巨。三是对比前五十强县市差距明显。拿今年1－10月主要经济指标与前五十强相比，我们财政总收入只有排名15位XX县的2/5，比排名41位XX市少了11个亿；规上工业增加值只有XX县的1/3左右、排名47位XX市的1/2。这些还只是面上指标的差距。更主要的差距，是我们的工作能力、工作标准、操作水平与前五十强县市相比的还相差甚远。与此同时，我们还应该看到，全县大项目不够多，产业结构不合理（业态低下），干部作风不实、担当意识有待加强，各乡镇、各单位工作不够平衡，包括公众安全感、治安形势、社会风气仍然没有得到根本性好转等问题仍然存在。对这些问题，我们唯有保持忧患意识、增强进取意识、强化担当意识，才能有效应对，在不断创新中加以解决。

　　总结过去是为了更好的开辟未来，分析差距是为了变压力为动力。无论是百强连年进位的新跨越，还是小蓝的升格，还是撤县建市带来的新机遇，历史已经把我们推向了一个新的重要转折点，同时也为我们开启了一个新起点。在这个关键时期，如果我们能够科学应对，积极谋划，就完全有可能形成新的竞争优势，在新一轮发展中占据主动。因此，全县上下一定要统一思想、认清形势、抢抓机遇、加倍努力，以超常规的工作举措、超常规的工作力度，推动XX县在更高平台上实现更大跨越。

　　二、我们明年要做什么

　　通过刚才的起点分析，我们对所处的阶段性特征有了清晰的认识。对明年工作，大家也都讲了很多很好的思路举措。明年的工作，总的来看，有三个显著性特点：一是全面深化改革的起始之年，很多工作都要围绕改革来开展；二是全力实施“三年倍增计划”的攻坚之年，要加速冲刺、攻坚克难；三是群众路线教育活动的开展之年，要通过群众路线教育切实增强我们的宗旨意识和服务意识，为各项工作提供作风保障，增进民生福祉。有了对这阶段性特征和显著性特点的认识，我们才能更好地把握明年的工作方向和重点。在这里，我集中对明年的工作从三个方面作一些提示：

　　1.关于主题主线的问题。综合大家所讲的，我想，明年工作的主题主线是：认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以全面深化改革为动力，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为保障，坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生，开拓创新、攻坚克难，着力推进治理体系和治理能力现代化，全面构建南昌打造核心增长极的重要战略支点，迈出“跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城”更加坚实的步伐。

　　2.关于方向导向的问题。重点是突出中心工作，坚持三个导向，带动形成发展、改革、稳定的整体效应。

　　（1）坚持以项目为导向促发展。今天的项目就是明天的财富。在今年“项目推进年”的基础上，明年我们要继续开展“项目提升年”活动，以招商引资、房屋征收为两大中心工作，在引进项目、推进项目、服务项目上取得更大成效，以大项目带动大投入，促进大发展。一是提升引进项目的层次。随着当前土地政策的趋紧，XX县受制于空间限制，招商引资的难度系数不断攀升，但良好的区位条件和产业基础始终是我们招商引资的金字招牌。我们要善于从中找到平衡点和突破口，更加注重招商的目标性、针对性、实效性，不断提升引进项目的质量和层次。要着力调整充实招商力量，健全招商激励机制，保障人力、财力、物力向招商一线倾斜。要坚持以招大引强、延伸链条为主线，重点开展补链式、嵌入式、敲门式招商，力争明年引进十亿元以上项目超百亿，这也是市里的硬性指标，以不断壮大产业集群。要严格执行招商项目专家评审机制，科学设置项目落户的标准化体系，加大低效用地清理力度，创新“园中园”模式，珍惜好XX县的每一寸土地，让每一寸土地发挥出更好的效益。在这里，我就是否可以降低一点招商门槛和标准来发展的问题作一点说明，当前拆迁难、征地难、争取用地指标难，集约节约使用土地在任何时期都显得迫切，小蓝已经没有空地了，我们还有二十多个项目落不下去。“一区三园”包括各乡镇一定要有强烈的集约节约使用土地的意识，树立正确的政绩观，胡乱的布一些没有效益的项目可以说是对XX县最大的犯罪，预留好土地就是预留好财富。不唯gp论英雄，是不以有水分的gp论英雄，我们必须坚持有质量的发展，对XX县有回报的发展才是真正的发展。二是提升项目推进的速度。完善“2+6”项目推进模式，按照“投资有强度、开工有进度、竣工有产出”的要求，强力推进总投资约700亿元的260个重大重点项目建设，建立挂包领导、属地单位、项目实施方“三位一体”的推进体系，尤其是明确各个项目的序时节点和完成时限，切实加大责任落实、现场调度、定期交账、跟踪督查的力度，要深入项目现场，切实解决项目难题，推动项目建设提速。三是提升项目保障的水平。善于做好项目的策划、包装和服务工作，强化金融、用工、供电、供水等要素保障。这里，特别强调一下，在为项目落户腾出空间的房屋征收这块，我们要以首府首县的责任意识和担当精神，积极响应市委“大干五年”的要求部署，克服畏难情绪，敢于“亮剑”，用心去找到开锁的“钥匙”，突出整体推进、连片效应，在棚户区改造、城中村改造上取得突破，确保明年房屋征收面积突破0万平方米，力争150万平方米，进一步为发展拓宽承载空间。同时，请各单位负责同志，主动跟乡镇干部沟通，了解本单位任务完成情况以及本单位下派拆迁干部的工作表现。

　　（2）坚持以问题为导向抓改革。改革是由问题倒逼而产生的，又在不断解决问题中深化。贯彻十八届三中全会精神，我们要按照市委的要求，做坚定的改革

　　者，坚决改革，不择不扣的执行、省、市的决策；大胆改革，先行先试，该尽早推进的不拖宕，重点推进十大改革创新举措。通过用问题倒逼，发现问题、解决问题，进而提升我们的工作水平，促进发展。一是创新机制体制。全力推动流程再造，根据形势发展的需要，各地各部门要结合学习贯彻十八届三中全会精神，对设置不合理、缺少指导性，或者不利于执行的工作制度、运行流程进行深度整合和科学重组，实现行政效能的整体提升。请分管的各位领导认真地对自己所分管的口子上的工作去抓一抓，我们有的部门、有的单位甚至常年不开会。要立足新的起点，着力创新小蓝经开区运行机制，重点搭建好“企业化管理、市场化运作、专业化服务、多元化融资”四大平台，探索实行全员聘用、竞职竞岗、绩效考核，打破身份壁垒，突破选任屏障，实行时绩分配，逐步建立“小+大公司”的运行机制和“机构精简、机制灵活、运行高效”的管理体制。要创新完善乡镇考核体系，按照“松绑不松劲、减压不减责”的原则，注重分类考核、正面激励。我们讲不能唯gp论英雄，但要以同步进入小康社会论成败，虽然说取消了对乡镇一些经济指标的考核，但各乡镇要正确认识指标与目标的关系，本着对地方发展的责任，增进民生福祉的使命，做到存量适度增长，接受人大的咨询监督，切实增强发展的意愿、想法和能力开元cc棋牌。二是推动先行先试。依托XX县拥有5张国家级改革试点名片和多个省级改革试点名片的平台，用好先行先试的改革权、试验权，在农村改革、城乡一体化等重点领域率先突破。要大力推进现代农业改革与建设试点，创新经营方式、产销方式，率先构建财政引导、金融支持、保险保障的农业发展新机制。要稳步推进城乡一体化制度改革试点，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行，树立全省统筹城乡发展的样板。三是激发活力动力。综合推进城镇低效用地再开发、城乡医疗体制改革、教育领域综合改革、投融资体制等各项改革，着力为发展“减负”，汇聚强大的正能量。

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　　（3）坚持以需求为导向惠民生。按照和省市的部署，第二批党的群众路线教育实践活动即将全面启动，这是明年我县政治生活中的一件大事。作为基层的党员干部，作为践行党的群众路线的主要力量，我们要始终把为民务实清廉的要求落实到具体行动当中，拿出更多的时间和精力到基层去，通过与人民群众面对面的交流和沟通，了解民声民情，以群众的所思、所想、所忧、所盼作为我们的工作导向。一是积极转变职能。推进政务公开政务服务试点，严格落实县委权力运行“五公开”，着力构建服务型。在这块上，尤其是要妥善处置好“放”与“管”的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。放权要做好后续的服务，确保下面接的住，同时也要与监管并重，对一些农业生产、安全生产等民生问题，要确保不缺位、不失位、不错位，以此增强党委、的公信力。二是满足群众多样化、碎片化需求。按照“百姓点菜、买单”的原则，积极回应多元化和碎片化的民生诉求，采取开门纳谏的方式科学谋划明年实施的民生工程，对将要实施的民生实事，要参照市的做法，实行网上征集意见，包括以后一些涉及民生、民本的实事，都要事先广泛征求意见，这样才能真正把民生工程办成民心工程，办到老百姓心坎上。三是重点整治“四风”问题。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，割裂了党与人民血脉相连的脐带,是人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。要根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的字总要求，聚焦整治“四风”，切实整改提高，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

　　3.关于重点难点。主要是处理好三大关系：

　　（1）正确处理一、二、三产之间的关系，切实增强产业竞争力。坚持三化同步，继续坚定不移地实施工业主导战略，不断优化一产、提升三产，切实增强产业的竞争力。一是坚持工业强县不动摇。XX县之所以是XX县，这跟进入新

　　世纪以来，XX县持之以恒抓工业是分不开的，未来XX县要走的更远、更好，仍然是在更高的起点上抓好工业不放松。我们要牢固树立“工业强县”的理念，全力实施工业三年攻坚计划，力争到2019年，小蓝经开区主营业务收入突破1000亿，这是全市工业发展三年攻坚行动计划下达给我县的刚性目标任务，也是我们“三年倍增计划”、县委全会提出的奋斗目标。而小蓝今年预计才完成600亿左右，任务很紧、压力很大。要顺利实现这个目标，我们一方面要在增量上下功夫，延伸优势产业、淘汰落后产业、新增新兴产业，推动汽车及零部件、食品和医药医器等支柱产业补链、延伸、集群发展；不断完善园区功能配套，启动第二个零部件产业园和千亿建筑产业园建设，加快向塘物流基地建设。一方面要在存量上动脑筋，争取上级的统计政策，把江铃等优强企业纳入我县，实行在地统计坚持“一区带三园”发展模式，争取小蓝统计区域延伸至一区带三园，做大小蓝经开区的工业盘子。二是补齐三产短板不懈怠。坚持“产城融合”，完善服务业发展规划，引导、规范服务业发展，主动承接中心城区的服务业态转移，大力发展生产要素市场、商贸、物流、动漫、电子商务等生产性服务业，加快新洪城大市场等重大三产项目建设，推动三产发展提速、比重提高、水平提升，不断强化服务业对工业生产的促进、促动作用，实现二产、三产发展的融合。三是夯实农业基础不松劲。要充分依托各种试点机遇和发展平台，继续完善“一带两园三区五走廊”产业布局，继续给农业乡镇压担子，引进和培育一批农业产业化龙头企业，重点发展特色种养基地、农民合作社以及家庭农场，加快构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的现代农业经营新体系，促进农业增效、农民增收。

　　（2）正确处理城市建管与统筹城乡的关系，加快推进城乡一体化。坚持城乡融合、镇村联动，着力构建一体发展的新格局。这一块主要包括三个方面：一是提升城市品质，等高对接主城区。深度融入南昌大都市圈建设，切实提升规划标准、建设质量和管理水平，从城市交通、形象、品位、功能以及建管水平实现与主城区的无缝对接。这里要重点说一下的是，这次“三看”虽然我们得了第一，但一路走来，我们的城市建设、管理水平被领导批评的比较多。明年，我们要切实在城市建设、管理上打一个翻身仗、提升仗。一方面要积极承接昌东大道南延、昌宁高速、南外环等道路建设，加快推进迎富大道、澄碧北大道东延、小蓝大道改造等一批基础设施项目建设和一附院象湖院区等公建配套设

　　施建设，切实提升城市品质，完善功能。一方面，要通过理顺体制，推进城市管理重心下移、关口前移，建立起县、乡镇、村（社区）三位一体的管理格局；通过创新机制，加大城市管理的社会化、市场化力度，引入积极构建“管干分离、事企分开、以量计费、以质取酬”的新机制。按照市委、市的部署，启动拆违拆临、建绿透绿专项整治活动，昌南新城、小蓝和莲塘三个片区对拆违拆临，要有所动作，逐步展现与现代化综合新城相匹配的城市新形象。二是坚持镇村联动，推进城乡一体化。坚持以新社区建设带动小城镇建设，把镇村联动作为推进城乡一体化发展的关键环节和重要突破口，以特色乡镇建设、新农村建设、空心村整治建设为载体，围绕促进产业发展、提高综合承载能力、提升公共服务能力，全面推进蒋巷、黄马、幽兰、向塘等市级特色小镇建设，深入推进农村新社区和新农村村点整治建设，提升城镇建设与管理水平，形成镇村联动、竞相发展的新局面。三是改善生态环境，建设秀美新乡村。继续实施农村清洁工程，推进“千万树木进千村”活动和造林绿化工程，不断改善城乡环境面貌，巩固省级卫生城、省级园林县城创建成果，加快省级文明城创建步伐，促进生态文明建设取得新成效。

　　（3）正确处理社会事业与社会管理的关系，不断提高百姓幸福感。坚持以人为本、民生优先，提速全面建成小康社会步伐，全力推进幸福昌南建设，不断提升广大人民群众的幸福感、安全感和满意度。一方面在社会事业上，要加快安置房、农村中心校等社会事业项目建设，着力提高失地农民养老保险等社会保障的覆盖面，加大职业技能培训力度，纵深推进县级公立医院改革试点，建立健全公共文化服务体系，加快推进体育基础设施建设，推动公共服务标准化、均衡化配置。一方面在社会管理上，要按照“一本三化”的要求，着力改进社会治理方式，继续深入开展“平安昌南”建设，花大力气整治打击“黄赌毒”、“两抢一盗”等侵财性犯罪，努力营造公平公正的社会法治环境。

　　三、我们明年要怎么做

　　明年工作的主题主线、方向导向、重点难点确定以后，干部就是操作的主体，决定性因素。全县上下要牢牢把握解放思想、改革创新、实在实干、拼争一流、群众路线的“二十字要求”，以更大的力度解放思想，以更高的目标引领

　　发展，以更实的举措促进跨越，以更好的作风狠抓落实，全力以赴推动XX县经济社会发展再上新台阶、再创新辉煌。

　　1.解放思想。发展升级也好、小康提速也好，首先是思想的升级、理念的升级，进而促进我们管理能力、服务水平和从业素养的提升。我们要继续用好解放思想这个“武器”，带头解放思想，带头敢闯敢试，以思想大解放、观念大转变来争创新优势、推动大发展。我们要继续用好解放思想这个“利器”，带头解放思想，带头敢闯敢试，以思想大解放、观念大转变来争创新优势、推动大发展。要提升发展理念，勇于突破“县”的思维定势，按照“四个看南昌”的要求，主动把XX县放到中部、放到全国大格局中去思考和谋划，敢于同先进地区、发XX县区比，与发展快、实力强的县区比。全县各级各部门，尤其是领导，在工作定位、主动性、担当、眼界、思路等方面，都要突破以往的思维定式。如果我们仍然抱着老的观念，老的传统，如果我们的眼界仍停留在落后欠发达农业县的思维定势上，来对待新形势下新的要求，新标准下新的工作内容，那我们会被工作推着走，走的很苦也很累。要拉升工作标杆，勇于破除“画地为牢”的封闭思想，每项工作都要力争向省、市水平看齐。向改革开放的前沿地区看齐，以更宽的视野、更高的境界全面提升发展的内涵、质量和水平。要提振精神状态，勇于打破“按部就班”的工作惯性，克服悲观、畏难情绪，保持奋发有为的精神状态和强烈的事业追求，赢得发展的主动，占得赶超的先机。

　　2.改革创新。明年是全面深化改革的第一年，改革创新显得尤为重要。我们要善于把执行政策的原则性和实际操作的灵活性结合起来，凡是外地先进的做法和经验，都可以借鉴运用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆探索试行；凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，都要千方百计用足用活用好。我们还要做到，凡是有利于XX县发展的就要坚定不移地去做，凡是不利于XX县发展的就要毫不迟疑地去改，有多少发展瓶颈就要有多少改革思路，有多少要素制约就要有多少创新办法，这就是问题倒逼。县委的态度很明确，只要是符合“三个有利于”，钱不进个人口袋，我们鼓励创新，宽容失败，现在还要加上一条，失败是成功之母。

　　3.实在实干。实在的干部组织放心、实干的干部组织认可，实在实干的干部就是县委需要的好干部。我们要牢固按照“实在实干实绩”的要求，大力倡导并自觉践行“六种作风”，坚持“干”字当头、“效”字为先，进一步推动XX县跨越发展、进位赶超。要有求实的态度。坚持摸实情、讲实话、干实事、求实绩，不眼高手低、不欺上瞒下，不马虎应付，不搞形式主义，对工作做到心中有数，干一件成一件。要有实干的精神。大力弘扬敢“啃硬骨头”、敢“打硬仗”的精神，始终保持“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫意识，以“白加黑”、“五加二”、“八+x”的干劲，用速度来加快进度，用频率来提高效率，真正在顺境中阔步前行，在逆境中逆流而上。要看落实的效果。“实干就是能力，落实才是水平”。要进一步完善好工作责任机制，做到事有所属、责有所分、人有所职、推进有序，确保完成明年的各项目标任务。

　　4.拼争一流。XX县首府首县的地位决定了我们各项工作都必须要走在全省前列，更要求我们每一个干部把拼争一流作为身上最特有的“标签”，作为XX县，工作在全省、全市拿第一，是应该的，是本分。我们讲构建核心增长极的重点战略支点，同样也需要有无数个第一来支撑。全县上下要牢固树立做一等工作、创一流业绩的理念，始终坚持勇创佳绩、争创一流的目标追求，全面推进各个领域、各个层面、各项工作的赶超进位，以无数个第一来继续保持XX县在全省乃至中部的领先领跑地位。各乡镇要瞄准全省百强乡镇目标加快发展；县委各部门、县直各单位要瞄准全省领先、中部争先、全国创先的目标，积极创造更多的“XX县经验”、“XX县模式”；广大党员干部要继续弘扬比学赶超、创先争优精神，做到“见红旗就扛，有第一就争”，进一步在全县形成工作争创一流、个人力争上游、群体百舸争流的良好氛围。

　　5.群众路线。密切联系群众是我们党的最大政治优势，践行群众路线是我们党的最大致胜法宝。我们要以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，进一步改进作风，密切联系群众，切实以为民务实清廉的新成效赢得群众的信任和拥护，凝聚起改革发展的强大正能量。要认真践行群众路线，沉下身子、走进基层、深入群众，主动与群众交往、与群众交友、与群众交心，做到真心融入群众。要坚持以群众满意为工作标准，以群众需求为工作导向，为群众办实事、办好事，做到真情服务群众。

　　岁末年初，借这个机会也对年底的各项工作作个提示。一是完成各项目标任务不动摇。各地各单位要对照年初确定的工作目标任务尽快拾遗补缺，还有20多天时间，缺什么补什么。二是学习贯彻十八届三中全会精神不动摇。要根据市委的要求，掀起学习宣讲的高潮，县委宣讲组要积极深入基层一线，各级各部门的领导班子要认真地通读精读全文，深刻理解。三是坚持以项目、问题、需求为导向不动摇。谋划好明年的工作，尤其是运用好问题的倒逼机制促改革。明年是改革之年，各级各部门要结合学习贯彻十八届三中全会精神，把政策制度、工作流程再深度的梳理，科学合理地调配整合。四是常态化推进各项工作不动摇。要做好安全稳定、安全生产工作、环境卫生等工作，在全县“三看”活动中把好的成果展示出来。

　　同志们！历史的车轮已经把XX县带入了一个发展的新起点，空前的战略机遇正向我们扑面而来。我们肩负着时代赋予的历史重任，承载着百万人民寄予的深切厚望。立争先之志，抢发展先机，向强者看齐。全县上下一定要从心灵深处焕发出一股干事创业的澎湃激情，始终坚持实在的信念不能变，实干的劲头不能松，按照我们选准的路子坚定不移地走，朝着认准的目标坚持不懈地干，我们就一定会铸就新的辉煌，一定能够谱写出新的篇章！

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　　县委XX年经济工作务虚会发言提纲

　　根据会议安排，我就如何坚持“五大发展”理念，巩固“创新驱动、绿色发展”工作主题，推进“五个大田”建设，结合建设镇实际，对全县今后发展的粗浅看法汇报如下：

　　关于建设“科技大田”，着重找准发展突破点。一是注重产业创新。紧抓县党代会提出的实施“制造2025”，培育大田北部新材料、制造业聚集点，推动建设、广平、奇韬等煤矿乡镇产业向“高、精、尖、特”转变，加大对建设六保岬工业园扶持力度。引导企业开展“机器换工”，加大对建材、矿业等存量企业实施技改升级。围绕创建国家富硒农业公园，多点培育富硒农业产区，积极打造富硒大米品牌。二是注重破除瓶颈。建设作为大田北部核心区、县域次中心，面临成为莆炎高速公路、“泉三”高速公路交通死角的问题，因此国道“纵五”和“横六”等路网建设至关重要，加快进行县道“文西”线道路建设，积极利用泉三高速上京互通口，破除建设交通制约，加快城镇化路网保障。三是注重企业帮扶。深入开展“百名干部服务百家企业”活动，进一步落实重点项目“四个一”制度，安排干部挂钩帮扶企业，全力帮助企业减轻负担、开拓市场、增产增效，进一步优化环境，增强投资吸引力，创造更好的发展环境。

　　关于建设“绿色大田”，着重找准环境谋划点。一是致

　　力于乡村更美。继续实施宜居环境建设和美丽乡村建设，按照“一好五美”的要求，与生态创建、休闲农业、乡村旅游、农村环境综合整治相结合，延伸拓展“点线面”攻坚；加快各乡镇美丽乡村建设整体规划和布局，挖掘乡村古堡、古桥、民俗等特色资源，努力形成“一村一韵、一村一景”的乡村发展格局。二是致力于生态更优。续推进矿山治理“五园模式”，抓好建设、太华、广平、奇韬、上京等煤矿乡镇的地质环境治理和土壤修复工程，加大对废弃矿山、裸地和植被破坏严重地区的造林绿化力度，构筑绿色屏障；全面落实“河长制”，加大力度，推进对县域第二大河流—文江河流域水环境整治，进一步加强文江河流域建设溪水环境保护与修复，持续推进生态环境更好更优。三是致力于基础更全。围绕“镇当城建”理念，结合县党代会提出的加快桃源、建设2个市级中心镇建设的工作，积极谋划新型城镇建设，优化教育、医疗、文体等公共服务布局，拓展集镇空间，提升集镇容纳能力。加快推进建设二级汽车站二期建设，积极对接开通农村公交车线路，着力各项基础设施建设，全面提升大田北部核心区基础设施硬件水平。

　　关于建设“快乐大田”，着重找准旅游培育点。一是加快建设“一日游”路线。推动大田北部旅游文化产业从“有没有”向“好不好”转变，加强与永安安贞堡、广平银杏园、太华温泉浴的联办合作，发展“后路一日游”，打造集服务、文化、饮食为一体的乡村旅游休闲区。二是加快打造旅游核心区。紧抓县委、县提出的建设作为全县旅游发展北部中心点，加快建国村旅游客服中心改造，积极推进集镇交通路网改造和基础设施建设。围绕苏区红色资源，积极打造建设光裕堂、红军墓等爱国主义教育基地，围绕古堡资源，打造建国琵琶堡生态休闲游，挖掘县域旅游新的六要素，推动旅游与产业发展相融合。三是加快推进旅游文化融合。积极谋划“旅游+文化产业”，围绕大田北部古堡文化、“二十四孝”、迎铁枝民俗等文化，丰富旅游内涵，推进文化融合，做足乡味，让游客留得住、能再来。

　　关于建设“活力大田”，着重找准市场激活点。一是强化人气聚集区。抓住大田北部核心区、县域次中心的区位优势，大力发展第三产业，努力打造惠及太华、奇韬、广平、文江、槐南、青水等7个乡镇的“半小时经济消费圈”，挖掘乡镇需求侧潜力。加快汽车站运输枢纽和专业化市场建设，积极发展运输、仓储、装卸等现代物流，促进区位优势转化。二是筑牢市场集中区。紧抓建设、广平、槐南等乡镇的古银币文化，培育具有建设特色的古玩文化，推动古玩收藏交易繁荣。紧扣打造“商贸重镇”契机，逐步完善商贸网点，做大一批农贸市场、星级宾馆、大型综合超市、文化娱乐等生活服务场所，打造功能完善、特色鲜明、辐射拉动力强的县域北部商贸聚集中心。三是打造电商新兴区。依托全

　　县大力发展电商、扶持发展双创基地的节点，积极探索建设“电商+物流”模式，推进三宝双创基地建设，培育大田北部电商新区，加强快递点、物流公司建设，加快古银币、新型建材、赶街网等网上交易平台建设，着力把联瑞建材标准厂房打造成创业创新示范产业园。

　　关于建设“和谐大田”，着重找准民生优化点。一是在做实精准扶贫。推进各乡镇的惠农扶贫开发公司、光伏发电开发公司建设，加快贫困户造福工程进度，切合实际制定扶贫政策，扎实进行精准扶贫光伏发电建设；因地制宜开展罗汉果、百香果等扶贫示范基地建设，不盲目、不跟风。结合乡镇实情拓宽增收创收各种渠道，以“租金”、“薪金”和“股金”等方式实实在在增加贫困户收入。二是做优公共服务。加快推进义务均衡教育，保障教育优先，加大对乡村薄弱校区改造扶持力度，加快建设、广平两个乡镇小学、幼儿园扩容项目建设，切实解决两个乡镇六年级在中学就读的问题，要全面改善教育教学条件。推进各乡镇卫生院和各村卫生室软硬件建设，扎实做好送医下村工作，要更好满足群众多层次医疗服务需求。三是做好保障体系。进一步保障乡镇居民就业政策和扶持力度，进一步落实创业扶持激励政策，推动创业带动就业，扩大就业容量，拓宽就业渠道；健全未成年人、农村留守儿童、残疾人关爱服务体系，切实解决好精准扶贫户和低保户交叉不清的问题。深化综治平安暨“三

　　化一龙头”建设，积极发挥“三道防线”和部门联动调解作用，增强人民群众安全感。

　　以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

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